隨著人們對環境質量要求的不斷提高，人們對環境中的惡臭污染越來越關注，但是由于我國惡臭污染防治工作起步較晚，所以至今尚未形成完善的惡臭環境標準體系。本報今日刊登理論文章對我國惡臭環境標準提出修改建議，以饗讀者。

　　惡臭污染由來已久。惡臭物質來源于生活和工業生產等多個方面，主要有污水處理、垃圾處理等市政設施以及石油化工、生物制藥、皮革制造等行業。如今，隨著城市居民生活水平的提高和生活觀念的改變，人們對環境的要求越來越高，惡臭污染日益成為一個嚴重的社會和環境問題。

　　環境標準是環境管理的核心。我國惡臭污染防治事業起步較晚，尚未形成完善的惡臭環境標準體系。筆者認為，我國應及時修改惡臭環境標準，并盡快開展行業脫臭技術規范研究。并盡快開展行業脫臭技術規范研究。

　　國外惡臭法規概況

　　■閱讀提示

　　目前，日本已經建立了完整的惡臭控制體系，包括惡臭防止法、地方法規、測試方法和質量控制程序等;美國在1971年頒布了《清潔空氣法》;歐盟各國在2003年4月頒布了EN13725∶2003標準以替代以往歐盟各國的國家惡臭環境標準。

　　1.日本

　　日本是世界上較早開展惡臭污染研究的國家之一，早在20世紀60年

　　代，針對以魚骨廠、皮革廠為代表的生產企業惡臭污染的投訴不斷增加，促使人們開展了對惡臭污染的研究。1966年頒布的《宮城公害防止條例》最早規定了以食鹽水平衡法為基礎的惡臭濃度標準;1969年，日本厚生省委托惡臭公害研究會開發了惡臭的測試方法，并于1970年提出了儀器測試法;1971年，日本國會頒布了《惡臭防止法》，主要針對石油企業、化工企業、垃圾填埋場以及畜禽飼養和加工企業，規定了對5種惡臭物質的排放濃度進行限制，這5種惡臭物質分別為：氨、甲硫醇、硫化氫、甲基硫和三甲胺。在隨后的幾十年中，居民對生產企業的投訴逐年減少，但服務行業的惡臭投訴卻呈上升的趨勢，服務行業惡臭為多組分、低濃度氣體，日本政府1995年修訂后的惡臭防止法將基于嗅覺測試法的臭氣指數限制引入法規或指導方針中，同時將受控物質增加到22種;2002年，東京將地方法規率先引入“臭氣指數限制條例”。

　　目前，日本已經建立了完整的惡臭控制體系，這一體系包括惡臭防止法、地方法規、測試方法、操作人員認證制度和質量控制程序等。

　　2.美國

　　美國的惡臭污染來源主要是垃圾焚燒、化工廠、咖啡焙烤等工業。美國于1971年頒布了《清潔空氣法》，同時各州也規定了相應的法律和標準。美國西部港灣地區污染控制區把三甲胺、酚系物、硫醇類、氨、二甲硫定為惡臭物質，按惡臭物質濃度制定相關的惡臭控制標準;美國洛杉磯大氣污染控制區則采用惡臭污染防治設備的“規則和規范”管理惡臭污染，在“規則和規范”中對能散發出各種惡臭物質的生產設備都做了規定，同時又對惡臭防治設備進行了規定，以保證消除惡臭;此外，美國某些州還采用了惡臭主成分量來制定控制標準，其中最典型的是總還原性硫TRS和總烴THC法;近年來，美國還有一些地方采用臭氣指數來制訂惡臭環境標準。

　　3.歐洲

　　自從上世紀80年代以來，歐洲國家頒布了惡臭污染控制的各種法規和嗅覺測試法，以便解決日益增多的惡臭污染

　　事件。1984年，荷蘭頒布了針對工業源惡臭定量化的《空氣質量大綱》;英國環境署2003年1月頒布《惡臭標準指導》，為惡臭污染的評價提供了依據;德國在《聯邦侵害防治法》及《有關空氣質量的控制的技術指南》中，對有關惡臭污染做出了規定，并于1986年開始采用臭氣頻度作為惡臭評價的參數，1993年在《環境大氣中有關臭氣的指令》中規定了臭氣頻度、臭氣時間的測定及計算方法，并針對不同地區規定了界限值。

　　歐盟各國為統一惡臭測試標準以作為法律仲裁的依據，經過近10年的研究，在2003年4月頒布了EN13725:2003標準以替代以往歐盟各國的國家標準。

　　我國惡臭污染形勢嚴峻

　　■閱讀提示

　　我國目前的惡臭法規標準是1993年頒布的GB14554-93《惡臭污染物排放標準》，這一標準實施多年來對改善我國空氣質量起了重要作用。但由于惡臭污染的復雜性，畜禽養殖、石油化工、污水處理廠等諸多行業惡臭物質排放引起的惡臭污染問題依然存在，所以我國惡臭污染形勢仍然十分嚴峻，惡臭環境管理任務依然艱巨。

　　我國從20世紀80年代開始對惡臭進行研究，1993年頒布的GB14554-93《惡臭污染物排放標準》，是我國目前唯一的惡臭法規標準，這一標準實施多年來對促進惡臭的監督和管理，改善我國空氣質量起了重要作用。

　　由于惡臭污染的復雜性，畜禽養殖、食品加工、生物制藥、石油化工、污水處理、垃圾填埋等諸多行業惡臭物質排放引起的惡臭污染問題依然存在，惡臭污

　　染事件仍屢有發生。所以總體上來說，我國惡臭污染形勢仍然十分嚴峻，惡臭環境管理任務依然艱巨，這主要體現在以下幾個方面：

　　一、傳統工業如石油化工、精細化工、生物制藥、食品加工等行業惡臭污染問題依然存在，惡臭污染事件時有發生。同時，近年來，工業發展園區化特別是大量集中開發的化工園區加大了惡臭污染的復雜性。

　　二、污水、污泥處理處置中的惡臭問題突出。由于經濟技術方面的限制，我國多數污水處理廠惡臭尚未得到重視和有效治理。隨著城市用地日益緊張，防護距離難以保證，其惡臭污染往往成為周圍居民投訴的焦點。另外，污水處理廠上游管網泵站的污水臭氣也是居民投訴的主要原因。

　　三、城市垃圾惡臭污染嚴重。一方面，大量垃圾填埋場、焚燒廠等設施的惡臭防治措施不完善或管理措施不到位引起的惡臭污染問題時有發生;另一方面，城市垃圾清運體系不完善，位于居民區內和周邊的垃圾貯存、轉運設施產生的惡臭嚴重影響了居民的生活環境。

　　四、餐飲業、汽車修理業等服務業惡臭污染集中呈現，投訴比例顯著增加。

　　完善惡臭環境標準建議

　　■閱讀提示

　　我國目前僅有惡臭污染物排放標準和惡臭測定方法標準，尚未制訂惡臭環境質量標準。因此，要完善惡臭環境質量標準不但需要修訂現有污染物排放標準、科學制定區域惡臭質量標準，同時還要開展行業脫臭技術規范研究，以多種手段促進我國惡臭防治技術水平的提高。

　　筆者認為，要完善我國惡臭環境質量標準，可以從以下幾個方面著手：

　　修訂現有污染物排放標準

　　污染物排放標準是保證環境質量的重要指標，是對惡臭污染源實行有效監督管理的主要依據。我國現行的惡臭污染物排放標準GB14554-93控制污染物僅有8種，隨著我國工業結構的調整以及新惡臭物質的出現，標準的實效性受到了廣泛關注，迫切需要完善污染物排放標準，以期實現對新形勢下惡臭污染源的有效監督與管理。

　　惡臭污染物一般是具有多組分、低濃度、低沸點等特征的氣態物質混合物，受控物質濃度指標是衡量惡臭污染水平必需的指標之一(另一種為嗅覺強度指標)，雖然惡臭污染物多達幾萬種，但限于儀器分析水平的發展，受控物質僅是常見的少數惡臭污染物。隨著痕量氣體分析技術水平的提高，增加受控惡臭污染物的種類成為可能。如日本1971年的《惡臭防止法》僅制定了5種惡臭污染物的控制標準，1989年受控惡臭污染物增加到12種，1995年經再次修訂后受控物質增加到22種。因此，為了能夠有效監督惡臭污染，有必要調查新形勢下我國的重點惡臭污染源，篩選重點惡臭污染物質，增加完善惡臭污染受控物質，提高污染物監督管理能力與水平。

　　科學制訂惡臭環境質量標準

　　惡臭科學是近年發展起來的一門新興學科，是環境科學、醫學、社會學、經濟學等多種學科相互滲透交叉的邊緣學科。目前一些發達國家從環境基準、排放控制等方面制定了法規和標準，形成了較為完善的標準體系。而我國僅有惡臭污染物排放標準和惡臭測定方法標準，尚未制訂惡臭環境質量標準，質量管理目標的缺失直接導致惡臭環境質量評估困難，也造成了我國惡臭管理常處于被動監督的局面。隨著惡臭造成的環境污染問題日益突出，迫切需要盡快制定惡臭環境質量標準，進而把惡臭納入環境管理規劃和計劃中。

　　惡臭環境質量標準區域適用性較強，科學制定區域惡臭質量標準十分必要。我國幅員遼闊，不同地區由于其自然環境、地理條件、城市規劃布局、生產水平和生活水平等諸因素的不同，均可導致惡臭污染狀況的不同。惡臭污染狀況區域差異性顯著，決定了惡臭質量標準的區域適用性強。因此，制定惡臭環境標準必需根據本地區的惡臭污染水平、特點、環境影響區域及受害對象等因素，科學合理地選擇控制指標和確定標準值。美國、日本等發達國家在惡臭污染管理上大多是不同地區采用不同的控制標準。

　　開展行業脫臭技術規范研究

　　我國惡臭污染防治事業起步晚，工作基礎薄弱，人們對惡臭污染防治的認識也十分有限，這種狀況導致了我國惡臭污染防治的盲目性。由于不同污染源的惡臭污染物排放不同，防治技術及重點各異，因此，有必要針對不同行業尤其是污水處理、畜禽養殖屠宰、生物制藥、精細化工、石油化工等重點行業的臭氣進行污染治理示范工程研究，建立處理技術規范。對于一般服務業的惡臭污染如餐飲業等的防治則應建立適當的脫臭裝置技術評價與評估細則，以促進我國惡臭防治技術水平的提高。

　　工業的發展和城市化進程的加快使我國的惡臭污染問題受到了廣泛關注。在完善我國惡臭環境標準體系的同時，還應加大惡臭污染防治知識的宣傳和培訓力度，幫助公眾科學地認識惡臭污染物以及相關治理知識。

　　同時，還要建立適宜的交流平臺，積極開展國內外惡臭防治新技術、新設備的調查研究，組織技術交流、推廣，指導企業選擇適宜的治理方式，促進環境與經濟社會的可持續發展。